新时代,检察工作面临新形势新任务新要求。如何更好地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,做好新时代检察工作,全国检察人员都在深入思考、积极探索。最高检察院党组和张军检察长率先垂范,在深入调研的基础上,提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求。既具有很强的时代性、战略性、前瞻性,也具有深刻的思想性、理论性和指导性,对检察机关迈入新时代、谋划新发展、取得新成效具有十分重要的意义。
一、要讲政治,必须做到坚定不一
(一)要始终把政治建设摆在首位
要旗帜鲜明讲政治,筑牢党对检察工作绝对领导的思想根基,确保检察人员对党绝对忠诚,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终坚持党对检察工作的绝对领导,不折不扣地抓好中央、最高检和省委决策部署的贯彻落实。
(二)要强化思想理论武装
只有保持思想上、理论上的清醒,才能确保政治上的坚定。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,继续深化社会主义法治理念教育,重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,引导检察人员坚定社会主义法治信仰,始终坚定中国特色社会主义检察制度自信。要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动检察机关更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
(三)要弘扬检察职业精神
建立健全检察职业道德教育长效机制,科学引领三类人员成长成才和职业发展预期,形成共同价值追求,开展尊崇职业荣誉教育,增强检察人员职业荣誉感和归属感。深入推进检察职业伦理教育,努力使广大检察人员养成坚定信念、恪守良知、理性公允的职业品格,树立英勇无畏、公平如度、清廉如水的浩然正气。大力加强检察文化建设,培育和弘扬检察职业精神,进一步增强检察人员职业荣誉感和归属感。
二、要谋发展,必须做到务实重干
(一)谋发展必须扎实推进司法规范化建设
推进司法规范化、提高司法公信力,是司法体制改革的重要任务。要针对发现的司法不规范突出问题,深入剖析检察人员在司法理念、行为习惯等方面的原因,加强警示教育、正面引导和业务培训,在业绩考核和干部评价中要突出规范司法的内容,真正让严格规范司法成为一种思想自觉和行为习惯。充分运用信息技术和大数据手段强化司法监督,实现办案数据全覆盖、流程全监控、过程全记录、结果全评查,充分发挥“大数据”全天候监督效能,让司法行为可控,让司法正义看得见。
(二)谋发展必须要自信求实、探索创新
谋发展首先要有检察自信。检察机关是一切公诉活动的发起者,还是所有诉讼活动的监督者,让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义,离不开检察机关对具体案件的诉讼监督,我们要坚定检察自信,坚守检察机关的职能定位。但也要看到恢复重建40年来,我们在监督上仍有空白,有的是很少做,比如自行侦查;有的是不愿碰,比如行政检察。这些都是长期困扰我们的短板和弱项。谋发展就要通过体制机制改革,拉长短板、突破瓶颈、消除弱项。
(三)谋发展必须要做好法律监督工作
要做实“三大公诉、三大监督”,实现各类检察业务充分、均衡发展,创新发展, 要突出加强刑事诉讼监督,出台刑事案件证据审查规则和指引标准,强化检察机关在整个刑事诉讼中的审查、把关、过滤、监督作用; 要突出加强民事行政检察工作,改进现行民行办案机制和模式,构建行政检察监督线索收集管理制度,全面加强公益诉讼工作。组织全省检察机关法律监督典型案件、指导案例评选发布工作,及时总结经验、指导实践、以案释法。
(四)谋发展必须要强化责任意识
坚持做到站位全局、忠诚履职,紧紧围绕经济社会发展,部署和推进检察工作,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用,全力服务改革发展稳定大局;依法开展破坏环境资源专项立案监督活动,加大开展公益诉讼工作,促进生态文明制度建设;以人民群众的平安需求为导向,突出打击黑恶势力、两抢一盗、危害食品安全等严重侵害群众生命健康和财产权益的犯罪,增强群众安全感和满意度;依法从严打击假劣农资等涉农经济犯罪及其背后的职务犯罪;加强对留守老人、妇女和儿童等弱势群体的司法保护。
三、要重自强,必须提高自身本领
(一)重自强必须加强学习,提升检察队伍素质
要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义法治思想、政法思想和对检察工作的一系列重要指示精神,切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,着力培养专业能力、专业精神,为有力有效履行法定职责打好坚实基础。强化检察专业化建设,把培养专业能力、专业精神融入内设机构改革、教育培训等各项工作中,不断提升引领检察事业发展的业务素质、业务能力。
(二)重自强必须深化调研,深入基层实践
要大兴调查研究之风,注重从自身短板入手,带着问题下基层,带着思考去求证,通过深入扎实开展调研工作,探求破解难题的答案,完善推进工作的思路。特别是要关注基层面临的问题和困难,重视听取基层检察院和基层干警意见,切实尊重和发挥基层首创精神,善于总结推广基层的成功经验,使顶层设计与基层实践无缝衔接。
(三)重自强必须勇于改革,在创新中求突破
目前,司法改革已取得重要的阶段性成果,各级检察机关要抓紧落实各项改革措施,继续完善检察人员分类管理配套机制,完善符合检察职业特点的业绩考核评价机制、司法责任认定和追究机制,落实与单独职务序列相配套的政治、生活待遇保障制度等。同时,要在巩固现有改革成果的基础上,进一步提高政治站位,始终坚持以人民为中心,从全局的角度去谋划如何继续深化和推进改革,如何增强改革的系统性整体性协同性,不断创新完善新时代中国特色社会主义检察制度,更好地满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的司法需求。
(四)重自强必须坚持从严治检,夯实基层基础
从严治检事关检察事业全局,一刻都不能放松。检察机关各级领导干部要常怀律己之心,多积尺寸之功,增强拒腐防变的免疫力。要认真落实“两个责任”,持续整治司法不规范突出问题,坚决惩治自身腐败。要更加自觉接受监督,做到代表委员联络工作全覆盖,加大司法公开力度,最大限度地满足人民群众对检察工作的知情权、监督权。基层是检察机关与群众联系的第一道“窗口”。最高检和各省级检察院要始终把重心放在基层,加强对基层检察工作的指导,加强对基层人财物的保障,切实关心爱护基层干警,不断夯实检察事业发展的根基。
在全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局中,检察机关要进一步振作精神,奋发有力,谋发展,重自强,忠实履行法律监督职责,深入推进检察改革,从供给侧提供更优的检察产品,不断满足人民群众在新时代的新需求,为新时代检察事业创新发展做出更大贡献。